Plan de Situation du Permis de Construire (PCMI1) : Comment le Réaliser

Vous préparez votre dossier de permis de construire et la première pièce demandée par le formulaire Cerfa est le PCMI1, le plan de situation du terrain. Vous vous demandez où trouver ce document, quelle échelle utiliser, et en quoi il diffère du plan de masse que vous avez déjà préparé. Bonne nouvelle : le plan de situation est l'une des pièces les plus simples à réaliser dans un dossier de permis, à condition de comprendre exactement son rôle et les quelques règles qui le gouvernent. Dans ce guide, je vous explique ce qu'est le plan de situation, où le trouver gratuitement, quelle échelle choisir, ce qu'il doit obligatoirement contenir, en quoi il se distingue du plan de masse, et les erreurs les plus fréquentes à éviter pour cette pièce souvent négligée du dossier.

Qu'est-ce que le plan de situation ?

Le plan de situation, désigné PCMI1 dans le formulaire Cerfa de demande de permis de construire pour une maison individuelle, est une pièce graphique qui permet de localiser le terrain concerné par la demande à l'intérieur de la commune. C'est une vue d'ensemble, à une échelle relativement large, qui n'a pas vocation à détailler le projet ni l'implantation précise de la construction : son seul objectif est de permettre au service instructeur de savoir immédiatement où se trouve le terrain dans le territoire communal.

Cette pièce est obligatoire pour :

• Les demandes de permis de construire, quel que soit le type de projet
• Les déclarations préalables de travaux
• Les permis d'aménager et les permis de démolir

Le plan de situation est l'une des pièces les plus simples du dossier, mais elle reste obligatoire : son absence rend le dossier incomplet et entraîne une demande de pièces manquantes qui suspend le délai d'instruction.

Où trouver un plan de situation gratuitement

Plusieurs sources officielles et gratuites permettent d'obtenir un plan de situation conforme aux attentes des services instructeurs.

Le Géoportail (geoportail.gouv.fr)

C'est la source de référence, gérée par l'IGN. Le Géoportail permet de localiser votre terrain par son adresse, de zoomer à l'échelle souhaitée, de superposer différents fonds de carte (plan IGN classique, photographie aérienne, cadastre) et d'imprimer ou d'exporter l'extrait obtenu. C'est la solution la plus fiable et la plus reconnue.

Le cadastre (cadastre.gouv.fr)

Le site officiel du cadastre permet d'obtenir un extrait du plan cadastral de votre commune, centré sur votre parcelle. Ce document combine plan de situation et identification cadastrale précise, ce qui en fait une source particulièrement adaptée.

Les services de cartographie en ligne

Google Maps ou d'autres services similaires peuvent également être utilisés. La plupart des services instructeurs les acceptent dès lors que le document reste lisible et que l'échelle est cohérente. Privilégiez cependant les sources officielles quand cela est possible.

La mairie

Certaines mairies, en particulier dans les petites communes, peuvent vous fournir directement un extrait du plan cadastral pour vos démarches d'urbanisme. N'hésitez pas à demander au service urbanisme s'il propose ce service.

Quelle échelle choisir

Aucune échelle unique n'est imposée par la réglementation pour le plan de situation : elle doit simplement être adaptée à la taille de la commune et permettre une localisation claire du terrain.

• Petite commune ou village : une échelle de 1/5 000 à 1/10 000 permet généralement de voir l'ensemble ou une large partie de la commune, ce qui suffit à situer le terrain
• Commune moyenne : une échelle de 1/10 000 à 1/15 000 offre un bon compromis entre vue d'ensemble et niveau de détail
• Grande ville : une échelle de 1/15 000 à 1/25 000 pour une vue générale du quartier dans la ville, éventuellement complétée par un second extrait plus rapproché (1/2 000 à 1/5 000) centré sur l'environnement immédiat du terrain

L'échelle utilisée doit être indiquée sur le document, en chiffres ou via une barre graphique. Rien n'empêche de fournir deux extraits à des échelles différentes pour plus de clarté : un premier extrait large situant la commune dans son secteur, et un second plus rapproché centré sur le quartier immédiat du terrain.

Ce que doit contenir le plan de situation

Pour être recevable, le plan de situation doit comporter quelques éléments simples mais indispensables :

• Le terrain clairement repéré : par un cercle, une flèche, un point ou un contour coloré distinguant visuellement la parcelle du reste de la carte
• L'échelle utilisée : indiquée en chiffres et, idéalement, par une barre graphique
• L'adresse du terrain : mentionnée en légende du document pour lever toute ambiguïté
• Les références cadastrales : section et numéro de parcelle, recommandées même si non strictement obligatoires sur cette pièce
• Les repères géographiques notables : principales voies, cours d'eau, limites communales visibles sur l'extrait pour faciliter l'orientation

Différence avec le plan de masse

Le plan de situation et le plan de masse sont deux pièces obligatoires distinctes, souvent confondues par les particuliers qui découvrent pour la première fois la constitution d'un dossier de permis.

Critère	Plan de situation (PCMI1)	Plan de masse (PCMI2)
Question à laquelle il répond	Où se trouve le terrain dans la commune ?	Comment le projet s'implante-t-il sur la parcelle ?
Échelle	Large (1/5 000 à 1/25 000)	Précise (1/100 à 1/500)
Contenu	Vue du quartier ou de la commune, terrain repéré	Construction implantée, cotations, distances, réseaux
Source	Géoportail, cadastre, carte en ligne	Relevé du terrain, plan coté réalisé sur mesure
Niveau de précision attendu	Simple repérage visuel	Cotations exactes vérifiables par l'instructeur

En résumé, le plan de situation est une pièce de localisation générale, rapide à obtenir, tandis que le plan de masse est une pièce technique précise qui nécessite généralement un relevé ou une connaissance exacte des dimensions du terrain et du projet.

Comment réaliser concrètement votre plan de situation

Voici la démarche pas à pas la plus simple pour obtenir un plan de situation conforme :

1. Rendez-vous sur le Géoportail (geoportail.gouv.fr)
2. Recherchez l'adresse exacte de votre terrain dans la barre de recherche
3. Zoomez ou dézoomez jusqu'à obtenir une vue qui situe clairement le terrain dans son environnement communal, en notant l'échelle affichée
4. Activez si besoin la couche "cadastre" pour visualiser les limites de parcelles
5. Repérez visuellement votre terrain (vous pouvez utiliser l'outil de dessin du Géoportail pour l'entourer)
6. Imprimez ou exportez l'extrait obtenu, au format PDF ou image
7. Ajoutez en légende l'adresse complète du terrain et, si possible, les références cadastrales
8. Vérifiez que l'échelle et l'orientation restent lisibles sur le document final

Les erreurs fréquentes à éviter

• Confondre plan de situation et plan de masse : fournir un plan de masse détaillé à la place du plan de situation, ou inversement, est une erreur fréquente qui entraîne une demande de pièce manquante
• Terrain non identifié : un extrait de carte sans marquage clair du terrain concerné ne permet pas au service instructeur de localiser le projet
• Échelle trop large ou trop précise : un extrait à l'échelle du département entier ne permet pas de localiser précisément le terrain ; un extrait trop zoomé peut perdre le contexte communal
• Document illisible : une capture d'écran de mauvaise qualité, floue ou mal cadrée, nuit à la lisibilité du dossier
• Adresse manquante : l'absence de mention de l'adresse postale en complément de la localisation visuelle peut générer une ambiguïté évitable

Situations fréquentes et conseils pratiques

Cas 1 : mon terrain est en zone rurale, difficile à localiser précisément sur une carte

• Utilisez les références cadastrales (section et numéro de parcelle) en complément du repérage visuel, disponibles sur le site du cadastre
• Fournissez deux extraits à des échelles différentes : un premier large situant le hameau ou le lieu-dit dans la commune, un second plus rapproché centré sur la parcelle elle-même
• Mentionnez le lieu-dit en légende si votre terrain ne dispose pas d'une adresse de voirie classique

Cas 2 : je ne sais pas si mon extrait Google Maps sera accepté

• Privilégiez le Géoportail ou le cadastre, sources officielles gratuites, pour éviter tout risque de contestation
• Si vous utilisez malgré tout Google Maps, assurez-vous que l'échelle est cohérente et que le terrain est clairement marqué
• En cas de doute, contactez le service urbanisme de votre mairie pour connaître ses préférences sur les sources acceptées

Cas 3 : ma commune a fusionné récemment avec d'autres communes, comment situer mon terrain ?

• Utilisez l'adresse complète actuelle de votre terrain, telle qu'elle figure sur votre taxe foncière ou votre acte de propriété
• Le Géoportail et le cadastre sont mis à jour avec les découpages administratifs actuels : recherchez directement par l'adresse postale plutôt que par le nom de l'ancienne commune

Conclusion : une pièce simple, à ne pas négliger

Le plan de situation est probablement la pièce la plus rapide à réaliser dans tout un dossier de permis de construire ou de déclaration préalable. Quelques minutes sur le Géoportail suffisent généralement à obtenir un document conforme. Sa simplicité ne doit cependant pas conduire à la négliger : un terrain mal identifié ou une échelle inadaptée peuvent générer une demande de complément qui retarde inutilement l'instruction de votre dossier. En suivant les quelques règles présentées dans ce guide, cette pièce ne devrait jamais être un point de blocage dans votre projet.

Les points essentiels à retenir :

1. Le plan de situation (PCMI1) localise le terrain dans la commune.
2. Il se distingue du plan de masse, qui détaille l'implantation précise sur la parcelle.
3. Le Géoportail et le cadastre sont les sources gratuites de référence.
4. L'échelle doit être adaptée à la taille de la commune, sans valeur unique imposée.
5. Le terrain doit être clairement repéré sur l'extrait fourni.
6. L'adresse et les références cadastrales doivent figurer en légende.
7. Cette pièce est obligatoire pour tout permis de construire ou déclaration préalable.
8. Un document illisible ou imprécis peut entraîner une demande de complément.
9. Deux extraits à échelles différentes peuvent être fournis pour plus de clarté.
10. C'est l'une des pièces les plus simples du dossier, à condition de respecter ces quelques règles.

Article mis à jour en juillet 2026 - Réglementation applicable en France métropolitaine
Le contenu du dossier de permis de construire, dont la pièce PCMI1, est défini par l'arrêté du 13 décembre 2004 relatif au contenu du dossier de demande de permis de construire, modifié en 2012, et codifié à l'article R.431-7 du Code de l'urbanisme. Pour toute question sur les pièces attendues, consultez le service urbanisme de votre mairie.