Camping et Hébergement de Plein Air : Permis d'Aménager et Autorisation

Vous possédez un terrain en zone rurale ou naturelle et vous souhaitez créer un petit terrain de camping ou y installer des hébergements insolites pour la location saisonnière. Vous avez entendu parler du glamping et vous vous demandez si quelques tentes lodges sur votre prairie nécessitent les mêmes autorisations qu'un camping classique. Vous achetez un terrain sur lequel un propriétaire précédent a installé plusieurs mobil-homes et vous voulez savoir si la situation est régulière. L'hébergement de plein air est un secteur en plein essor en France, porté par le tourisme vert et les nouvelles formes de vacances, mais il est soumis à un cadre réglementaire précis qui croise le Code de l'urbanisme, le Code du tourisme et les règles de sécurité des établissements recevant du public. Ce guide fait le point sur les différents types d'hébergements, les autorisations nécessaires et les pièges à éviter.

Les différents types d'hébergements de plein air

Le Code du tourisme distingue plusieurs catégories d'hébergements de plein air, chacune soumise à un régime réglementaire spécifique.

Type	Description	Régime principal
Terrain de camping	Terrain aménagé pour l'accueil de tentes, caravanes et résidences mobiles	Permis d'aménager + autorisation préfectorale
Parc résidentiel de loisirs (PRL)	Terrain aménagé pour l'implantation à titre permanent de résidences mobiles ou HLL	Permis d'aménager + autorisation préfectorale
Habitation légère de loisirs (HLL)	Construction légère destinée aux loisirs (chalet, bungalow, cottage)	Déclaration préalable ou permis de construire selon l'emprise
Résidence mobile de loisirs (mobil-home)	Véhicule terrestre habitable destiné aux loisirs, sans propulsion propre	Implantation uniquement sur terrain de camping ou PRL autorisé
Hébergement insolite (glamping)	Tentes lodges, yourtes, tipis, cabanes, bulles	Variable selon durée d'installation et emprise

Le permis d'aménager pour un terrain de camping

La création d'un terrain de camping de six emplacements ou plus nécessite un permis d'aménager au titre de l'article R421-19 du Code de l'urbanisme. Ce permis porte sur l'aménagement de l'ensemble du terrain : voiries, réseaux, emplacements, locaux sanitaires et accueil. Il est distinct du permis de construire, qui peut être requis séparément pour les bâtiments fixes (bloc sanitaire en dur, réception, hébergements HLL).

Le dossier de permis d'aménager pour un terrain de camping comprend :

• Le plan de situation de la parcelle dans la commune
• Le plan de masse côté faisant apparaître l'organisation du terrain (emplacements numérotés, voiries internes, accès, locaux sanitaires, réseaux)
• Un document graphique représentant l'état initial du terrain et l'état projeté après aménagement
• Une notice descriptive présentant le projet, le nombre d'emplacements, le type d'hébergements prévus et les équipements collectifs
• Une étude d'impact simplifiée ou complète selon la superficie du terrain et le nombre d'emplacements

L'autorisation préfectorale d'ouverture

Le permis d'aménager ne suffit pas à lui seul pour exploiter un terrain de camping. Une autorisation d'ouverture délivrée par le préfet est également requise, au titre du Code du tourisme. Cette autorisation est instruite après vérification :

• Des conditions sanitaires : nombre et normes des sanitaires par rapport au nombre d'emplacements (douches, WC, lavabos), alimentation en eau potable, traitement des eaux usées, collecte des déchets
• Des conditions de sécurité incendie : voies d'accès pour les secours, points d'eau incendie, extincteurs, procédures d'évacuation, distances entre les emplacements
• Des équipements obligatoires : selon le classement visé (1 à 5 étoiles), des équipements minimaux sont imposés (bloc sanitaire, espace de jeux, réception, connexion électrique)
• Du respect des règles de sécurité ERP : un terrain de camping est un ERP (établissement recevant du public) de type PA (plein air) et doit respecter le règlement de sécurité contre l'incendie des ERP

Le PLU et le zonage : où peut-on créer un camping ?

La création d'un terrain de camping n'est possible que dans les zones du PLU qui autorisent expressément cette destination ou qui ne l'interdisent pas. C'est le premier point à vérifier avant tout projet.

Zone PLU	Camping généralement autorisé ?	Remarques
Zone U (urbaine)	Rarement	Usage résidentiel ou commercial dominant, camping souvent exclu
Zone AU (à urbaniser)	Non	Urbanisation future, pas d'activité touristique
Zone A (agricole)	Parfois en sous-zone Atourisme	Certains PLU créent une sous-zone spécifique pour le tourisme rural
Zone N (naturelle)	Parfois en sous-zone Nl ou Ntourisme	Sous réserve d'une sous-zone spécifiquement dédiée
Zone littoral (loi Littoral)	Très restreint	Interdiction dans la bande des 100 m, règles strictes sur l'extension
Zone inondable (PPRI)	Souvent interdit ou très limité	Risque pour la sécurité des campeurs

Les habitations légères de loisirs (HLL)

Les HLL sont des constructions destinées à l'hébergement de loisirs, constituées de matériaux légers et conçues pour être démontées ou déplacées. Elles comprennent les chalets de loisirs en bois, les bungalows, les cottages et certains lodges.

• Emprise inférieure à 35 m² : déclaration préalable de travaux (Cerfa 13703)
• Emprise supérieure à 35 m² : permis de construire (Cerfa 13406)
• Implantation uniquement sur terrain autorisé : une HLL ne peut être installée que sur un terrain de camping régulièrement autorisé ou dans un PRL. Son installation sur un terrain ordinaire, même en zone constructible, est interdite sans autorisation spécifique
• Raccordements aux réseaux : les HLL peuvent être raccordées aux réseaux eau, électricité et assainissement. Leur équipement peut les rapprocher d'un logement classique mais leur statut reste celui d'un hébergement de loisirs, non d'une résidence principale

Les résidences mobiles de loisirs (mobil-homes)

Le mobil-home, défini comme une "résidence mobile de loisirs", est un véhicule terrestre habitable destiné aux loisirs, conçu pour être tracté (même s'il ne l'est plus en pratique). Son statut juridique est fondamentalement différent d'une construction fixe.

• Implantation exclusive en terrain de camping ou PRL : un mobil-home ne peut être installé à titre permanent que sur un emplacement d'un terrain de camping autorisé ou dans un PRL. Toute installation sur un terrain privé ordinaire est illégale, même si la parcelle est constructible
• Pas de permis de construire : le mobil-home n'est pas une construction au sens du Code de l'urbanisme et ne requiert pas de permis, mais l'emplacement sur lequel il est posé doit se situer dans un terrain autorisé
• Résidence principale interdite : l'utilisation d'un mobil-home comme résidence principale est interdite (durée de séjour maximale de 6 mois par an sur un terrain de camping, variable selon le règlement intérieur)

Le glamping : tentes lodges, yourtes, tipis, cabanes

Le glamping (contraction de "glamorous camping") regroupe des formes d'hébergement insolites en plein air : tentes lodges, yourtes, tipis, bulles, cabanes dans les arbres, roulottes. Son cadre réglementaire dépend fortement de la nature de la structure et de la durée d'installation.

• Structures démontables de courte durée (moins de 3 mois par an) : une tente lodge ou un tipi démontable installé moins de 3 mois consécutifs et non ancré au sol est généralement dispensé de formalité d'urbanisme. Ce régime ne s'applique qu'à des structures légères sans fondation ni raccordement permanent aux réseaux
• Structures semi-permanentes ou plusieurs hébergements : dès lors que les structures restent en place plus de 3 mois ou que plusieurs hébergements sont proposés à la location, le terrain est considéré comme un terrain de camping et nécessite un permis d'aménager et une autorisation préfectorale
• Cabanes dans les arbres : si la cabane est fixée à l'arbre sans contact avec le sol, la réglementation est ambiguë. Elle peut être considérée comme une construction (permis ou déclaration préalable selon l'emprise) ou comme une installation provisoire dans les arbres. Consultez le service urbanisme de votre mairie avant tout projet
• Yourtes et tipis avec fondation : si la structure est ancrée sur une plate-forme bois ou béton, elle constitue une construction soumise aux seuils habituels (déclaration préalable entre 5 et 20 m², permis au-delà)

Les parcs résidentiels de loisirs (PRL)

Le parc résidentiel de loisirs (PRL) est une catégorie spécifique définie par le Code du tourisme, distincte du terrain de camping classique. Le PRL est un terrain aménagé pour l'implantation à titre permanent (et non saisonnier) de résidences mobiles de loisirs et de HLL.

• Les occupants des PRL sont des propriétaires de leur résidence mobile ou HLL, qui louent le terrain (l'emplacement) au gestionnaire du PRL
• Le PRL nécessite lui aussi un permis d'aménager et une autorisation préfectorale
• Les emplacements peuvent être occupés à titre permanent, contrairement au camping où la durée de séjour est limitée
• Les PRL doivent répondre à des normes de classement (1 à 5 étoiles) portant sur la surface des emplacements, les équipements collectifs et les services offerts

Classement et obligations d'exploitation

La classification des terrains de camping en étoiles (de 1 à 5 étoiles) est gérée par Atout France, l'agence de développement touristique. Le classement n'est pas obligatoire légalement mais conditionne l'affichage de la catégorie, l'adhésion à certains réseaux professionnels et l'accès à certaines aides.

Classement	Surface minimale par emplacement	Équipements obligatoires
1 étoile	70 m² (tentes), 80 m² (mobil-homes)	Sanitaires de base, eau potable, éclairage
2 étoiles	80 m² (tentes), 90 m² (mobil-homes)	Douches, point de lavage vaisselle, réception
3 étoiles	80 m² (tentes), 100 m² (mobil-homes)	Réception, salle commune, raccordement électrique 10A
4 étoiles	80 m² (tentes), 100 m² (mobil-homes)	Piscine, restauration, WiFi, raccordement 16A
5 étoiles	100 m² (mobil-homes)	Prestations haut de gamme, spa, services premium

Les obligations d'exploitation portent aussi sur la déclaration auprès de la mairie (le maire délivre un récépissé de déclaration en complément de l'autorisation préfectorale), l'affichage du règlement intérieur dans le camping, le registre des arrivées et départs et le respect des règles de sécurité incendie ERP type PA.

Situations fréquentes et conseils pratiques

Cas 1 : je veux installer 3 tentes lodges sur ma prairie pour la location saisonnière

• Si les tentes sont démontables, non ancrées au sol et installées moins de 3 mois par an : généralement dispensées de formalité
• Si elles sont en place plus de 3 mois ou disposent d'une plateforme fixe : déclaration préalable ou permis selon l'emprise, et le site est considéré comme un terrain de camping nécessitant permis d'aménager et autorisation préfectorale
• Vérifiez en priorité le zonage de votre terrain dans le PLU : un terrain agricole (zone A) ne permet généralement pas ce type d'activité sans sous-zonage spécifique
• Renseignez-vous auprès de la DDT (Direction Départementale des Territoires) de votre département

Cas 2 : j'achète un terrain avec plusieurs mobil-homes déjà installés

• Vérifiez si le terrain bénéficie d'une autorisation d'aménagement en cours de validité (permis d'aménager et autorisation préfectorale)
• Sans ces autorisations, la situation est irrégulière et vous pouvez être tenu, en tant que nouveau propriétaire, de régulariser ou de faire déposer les mobil-homes
• Demandez au vendeur de produire le permis d'aménager et l'autorisation préfectorale avant la signature du compromis
• En cas de situation irrégulière avérée, négociez une clause suspensive ou une réduction du prix tenant compte du coût de régularisation

Conclusion

L'hébergement de plein air est un secteur réglementairement complexe qui croise urbanisme, tourisme et sécurité des ERP. La première vérification à effectuer est toujours le zonage du terrain dans le PLU, car même le projet le plus modeste peut se heurter à une incompatibilité de zone. Ensuite vient la question du permis d'aménager (dès 6 emplacements) et de l'autorisation préfectorale, deux procédures distinctes et cumulatives. Pour le glamping, la frontière entre installation temporaire (dispensée de formalité) et camping de fait (soumis à permis) est ténue et dépend de la durée d'installation, du nombre de structures et de la présence d'ancrage au sol.

Les points essentiels à retenir :

1. Le camping est une destination réglementée par le PLU : vérifiez le zonage en priorité.
2. La création d'un terrain de 6 emplacements ou plus nécessite un permis d'aménager.
3. L'autorisation préfectorale d'ouverture est distincte du permis d'aménager et obligatoire.
4. Les lois Littoral et Montagne ajoutent des restrictions spécifiques.
5. Les mobil-homes ne peuvent être installés que sur un terrain autorisé ou en PRL.
6. Les HLL de moins de 35 m² relèvent de la déclaration préalable.
7. Le glamping est dispensé de formalité uniquement si les structures sont démontables, sans fondation et installées moins de 3 mois par an.
8. Le terrain de camping est un ERP type PA soumis aux règles de sécurité incendie.
9. Le classement en étoiles n'est pas obligatoire mais conditionne les équipements et services.
10. En cas d'achat d'un terrain avec structures existantes, demandez les autorisations avant la signature.

Article rédigé en juin 2026 - Réglementation applicable en France métropolitaine
Les terrains de camping sont régis par les articles L321-1 et suivants du Code du tourisme. Le permis d'aménager est défini par l'article R421-19 du Code de l'urbanisme. Les HLL sont régies par les articles R111-31 et suivants du Code de la construction et de l'habitation. Pour toute question, consultez la DDT de votre département.